清晨的龙子湖畔◈ღ◈◈，市人大代表◈ღ◈◈、野生动物保护志愿者平凡举着望远镜巡护湖岸◈ღ◈◈。芦苇荡隐蔽处偷偷架设的捕鸟丝网◈ღ◈◈、堤岸边深夜偷倒的建筑垃圾◈ღ◈◈，都是他常年巡护中反复碰到的管护难题◈ღ◈◈。

　　在日复一日的巡护里无人岛漫画◈ღ◈◈，不少管护中的堵点渐渐清晰◈ღ◈◈：涉候鸟违法案件跨部门处置衔接不畅◈ღ◈◈，固废污染案件法律适用容易产生分歧◈ღ◈◈，流域管护普遍存在重水面◈ღ◈◈、轻岸线的倾向◈ღ◈◈。湿地保护持续向前◈ღ◈◈，原有分散的法规体系◈ღ◈◈，渐渐跟不上一体化保护的现实需求◈ღ◈◈，呼唤更加统一清晰的法治标尺◈ღ◈◈。

　　8月15日JDB电子◈ღ◈◈，《中华人民共和国生态环境法典》（简称《中华人民共和国生态环境法典》）正式施行◈ღ◈◈。这部法律系统整合分散的生态法律规范◈ღ◈◈，确立流域统筹◈ღ◈◈、全域协同的保护准则◈ღ◈◈。以此为契机◈ღ◈◈，蚌埠启动生态领域地方性法规“打包体检”◈ღ◈◈，5部法规修改◈ღ◈◈、1部予以废止◈ღ◈◈，把湿地管护的现实痛点转化为清晰可执行的法治遵循◈ღ◈◈。

　　今年8月上旬◈ღ◈◈，龙子湖景区查处一起在湖区水塘架设丝网捕猎鸟类的案件JDB电子◈ღ◈◈，办案人员依据旧版《蚌埠市龙子湖景区条例》裁量◈ღ◈◈，对当事人处以200元罚款◈ღ◈◈。虽说上位法律已有更严厉的惩戒规定◈ღ◈◈，但过去各类生态法规分散◈ღ◈◈，基层办案多直接套用景区条例作出处理◈ღ◈◈，遇到情节较重的案子◈ღ◈◈，线索向上流转◈ღ◈◈、跨部门对接并不顺畅◈ღ◈◈。

　　同样的纠结◈ღ◈◈，也出现在岸线偷倒建筑垃圾这类问题上◈ღ◈◈。旧条例对此单独设置处罚◈ღ◈◈，可一旦渣土经雨水冲刷入湖◈ღ◈◈，造成水土污染◈ღ◈◈，景区处置完毕后◈ღ◈◈，该如何对接更高层级的生态法律◈ღ◈◈，过去常常让一线执法人员犯难◈ღ◈◈。

　　这些巡护发现的现实堵点◈ღ◈◈，并没有只停留在现场记录◈ღ◈◈。作为人大代表◈ღ◈◈，他依托基层立法联系点渠道◈ღ◈◈，把湿地管护中的痛点◈ღ◈◈、一线执法人员的呼声整理反馈◈ღ◈◈，为法规修订提供来自湖畔滩涂的鲜活参考◈ღ◈◈。

　　这样的制度矛盾◈ღ◈◈，并非龙子湖独有无人岛漫画◈ღ◈◈。同为皖北重要湿地的沱湖◈ღ◈◈，过去长期陷入“重湖面◈ღ◈◈、轻岸线”的管护惯性◈ღ◈◈，水底修复◈ღ◈◈、岸线管控◈ღ◈◈、污染源治理分属不同制度体系◈ღ◈◈，岸上污染源源不断向湖区输入JDB电子◈ღ◈◈。“水里的问题◈ღ◈◈，根源往往在岸上◈ღ◈◈。”沱湖省级自然保护区管理处副主任吴刚说◈ღ◈◈。

　　一线巡护◈ღ◈◈、执法暴露出的各类堵点◈ღ◈◈，经由平凡等人大代表调研反馈◈ღ◈◈，成为蚌埠对标《中华人民共和国生态环境法典》校准本地生态法治规则的现实原点◈ღ◈◈。

　　今年4月◈ღ◈◈，市人大常委会启动法规专项梳理◈ღ◈◈。不同于办公室单纯比对条文◈ღ◈◈，本次清理直面巡护一线收集来的真实难题无人岛漫画◈ღ◈◈。

　　“这次不是简单改几个文字◈ღ◈◈，而是顺着法典实施带来的制度变化◈ღ◈◈，把地方生态相关法规做一次系统校准◈ღ◈◈。”市人大常委会委员◈ღ◈◈、法工委主任黄胜奎说◈ღ◈◈。

　　在这一轮法规修订中◈ღ◈◈，岸线偷倒建筑垃圾◈ღ◈◈、生活垃圾的治理变化最为直观◈ღ◈◈。过去景区条例对这类行为单独设定处罚标准◈ღ◈◈，修订后删除该类行为在条例中配套的本地固定罚则◈ღ◈◈，明确对此类违法行为直接依照上位法律规定处置◈ღ◈◈，实现和《中华人民共和国生态环境法典》固体废物相关规定无缝对接无人岛漫画◈ღ◈◈。与此同时◈ღ◈◈，露天烧烤◈ღ◈◈、山林用火◈ღ◈◈、渣土运输◈ღ◈◈、秸秆焚烧等环湖高频问题的处罚标准一并梳理完善◈ღ◈◈，医疗废物◈ღ◈◈、农药包装废弃物等领域的相关规则也同步完成更新◈ღ◈◈。

　　针对架设丝网猎捕候鸟这类行为◈ღ◈◈，条例中原有的处罚条款文字未作改动◈ღ◈◈，但经过整套地方性法规对标法典的系统性梳理之后◈ღ◈◈，各个法律之间的适用逻辑理得更顺◈ღ◈◈，线索甄别JDB电子◈ღ◈◈、跨部门移交的工作流程进一步完善◈ღ◈◈，让处置结果能够和实际造成的生态损害轻重程度对应起来◈ღ◈◈。

　　在市人大常委会分组审议阶段◈ღ◈◈，固废处置罚则直接对接上位法典◈ღ◈◈，也是委员◈ღ◈◈、代表们重点关注的修改内容◈ღ◈◈。法规清理全过程充分吸纳管护人员◈ღ◈◈、执法队伍◈ღ◈◈、沿岸群众◈ღ◈◈、市场主体意见◈ღ◈◈。经多轮审议◈ღ◈◈、报请省人大常委会批准◈ღ◈◈，这批法规修改◈ღ◈◈、废止决定确定和《中华人民共和国生态环境法典》于8月15日同步施行◈ღ◈◈。

　　“对地方性法规的系统校准◈ღ◈◈，只是对接生态环境法典的一个起点◈ღ◈◈。”市人大常委会城建环资工委副主任汪文学表示◈ღ◈◈，后续将持续推进小切口立法调研◈ღ◈◈，做实备案审查◈ღ◈◈、常态化执法检查无人岛漫画◈ღ◈◈，立法监督同向发力◈ღ◈◈，释放人大代表力量◈ღ◈◈，推动法典精神落地淮畔大地◈ღ◈◈。

　　“条例修订之后◈ღ◈◈，我们在岸线管控◈ღ◈◈、入湖污染防范◈ღ◈◈、生物多样性保护方面◈ღ◈◈，有了更清晰的遵循◈ღ◈◈。”龙子湖风景名胜区管理处副主任蒲蔓琳说◈ღ◈◈，现在遇到捕鸟◈ღ◈◈、岸线违法倾倒等问题◈ღ◈◈，现场制止◈ღ◈◈、证据固定之后◈ღ◈◈，线索甄别◈ღ◈◈、移交处置路径全部明确◈ღ◈◈，不用再在多部法规之间来回反复比对◈ღ◈◈。

　　8月15日新规施行之后◈ღ◈◈，再面对同类违法行为◈ღ◈◈，现场制止◈ღ◈◈、证据固定完成后◈ღ◈◈，针对偷倒建筑垃圾◈ღ◈◈，可以直接援引《中华人民共和国生态环境法典》上位规定处置◈ღ◈◈；遇到情节较重的布网捕鸟案件◈ღ◈◈，直接依托校准后的整套法规体系◈ღ◈◈，不用再在多部法规之间反复比对权衡◈ღ◈◈。

　　2025年◈ღ◈◈，安徽首批湿地碳票落地龙子湖◈ღ◈◈，2.79万亩湿地换来9.02万吨碳减排量◈ღ◈◈、1000万元质押授信◈ღ◈◈。“项目落地的时候◈ღ◈◈，碳汇权益后期管护缺少更明确的法律支撑◈ღ◈◈，想要更大范围复制推广◈ღ◈◈，大家心里没有十足的把握◈ღ◈◈。”蒲蔓琳坦言◈ღ◈◈，本轮法规校准◈ღ◈◈，也为湿地生态价值转化的探索筑牢法治底座JDB电子◈ღ◈◈。

　　“过去找依据要翻好几部规定◈ღ◈◈，现在方向更明◈ღ◈◈、口径更统一◈ღ◈◈。”蚌埠市生态环境保护综合行政执法支队副支队长李军说◈ღ◈◈，跨部门联合执法路径更加顺畅无人岛漫画◈ღ◈◈。

　　依托法典确立的流域一体化保护修复要求◈ღ◈◈，经过本轮法规校准◈ღ◈◈，沱湖保护跳出单一湖面◈ღ◈◈，将水底植被修复无人岛漫画◈ღ◈◈、环湖岸线管控◈ღ◈◈、入湖河道治理◈ღ◈◈、陆地污染源管控纳入统一范畴JDB电子◈ღ◈◈，联动淮河干流◈ღ◈◈，破解“只管湖水◈ღ◈◈，难管岸上”的老难题JDB电子◈ღ◈◈。

　　“现在环沱湖的滨湖道越修越好◈ღ◈◈，闲暇时我总爱过来散步骑行◈ღ◈◈。”家住沱湖周边的居民黄成高说◈ღ◈◈，普通群众看不懂法条◈ღ◈◈，但看得见湖水更清◈ღ◈◈、候鸟更多◈ღ◈◈。

　　奔波于多处湿地开展巡护调研的平凡对此深有感触◈ღ◈◈。暮色笼罩龙子湖◈ღ◈◈，一天巡护结束◈ღ◈◈，他收起望远镜无人岛漫画◈ღ◈◈，立在湖堤上◈ღ◈◈，看水鸟趁着暮色掠过湖面◈ღ◈◈。

　　“法条得到校准◈ღ◈◈，手里的工具好用了◈ღ◈◈，但保护难题没有就此全部了结◈ღ◈◈。”在他看来◈ღ◈◈，本轮法规清理搭建起一套完整闭环◈ღ◈◈：湖畔发现问题◈ღ◈◈，汇入立法打磨制度◈ღ◈◈；修订完成的规则◈ღ◈◈，回归河湖现场接受检验◈ღ◈◈。候鸟迁徙◈ღ◈◈、岸线管护JDB电子◈ღ◈◈、跨区域协同依旧有不少现实课题◈ღ◈◈，而他的脚步◈ღ◈◈，依旧守在水边◈ღ◈◈，持续传递来自湿地一线最真实的声音◈ღ◈◈。（记者 夏乐 蒋嵩 文/图）jdb电子网页◈ღ◈◈。JDB官方网站◈ღ◈◈，jdb电子平台官网◈ღ◈◈，